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    历下区档案局(馆)深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案
    发布时间:[2014-03-26 10:37:50]    点击次数:8263
     

    历下区档案局(馆)深入开展党的群众路线

    教育实践活动实施方案

     

    2014325日)

     

    按照中央和省、市委关于开展第二批党的群众路线教育实践活动(以下简称“教育实践活动”)的安排部署,根据区委《关于在全区深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》的要求,结合局(馆)实际,制定如下实施方案。

    一、指导思想和总体要求

    全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神,紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性,以为民务实清廉为主要内容,以群众为根本、以实践为标准,以局(馆)班子和党员干部为重点,切实加强全体党员马克思群众观点和党的群众路线教育。把贯彻落实中央“八项规定”和省市区委有关精神作为切入点,聚焦作风建设,坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风;着力解决群众反映强烈的突出问题;不断强化争先意识、开放意识、创新意识、服务意识和团结意识;进一步提升档案工作服务群众、服务发展、服务基层、服务稳定的能力,努力打造一支能力能、作风硬、效能高、服务优、形象好的档案干部队伍,为建设繁荣文明首善之区做出新贡献。

    要把“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求贯穿始终,对照理论思想、党章党纪、民心民生、先辈先进四面镜子,补精神之钙,除“四风”之害,去行为之垢,立为民之志。要以整风精神开展教育实践活动,坚持自我净化、自我完善、自我革新、自我提高,努力在解决作风不实、不正和行为不廉上取得实效。要坚持问题导向,抓住作风建设这个重点,找准并解决突出问题,从具体事抓起,从身边事做起,从群众最不满意的事改起。根据档案工作实际,以改进工作作风,增强为民服务意识为具体目标任务,创新服务载体,强化服务保障,提升服务水平,以严的标准、严的措施、严的纪律,坚决反对“四风”,切实转变工作作风,密切党群干群关系。

    二、目标任务

    坚持围绕中心,服务大局,落实为民务实清廉的要求,教育引导党员、干部牢固树立群众观点,始终坚持全心全意为人民服务的根本宗旨和党的群众路线,将“为党管档、为国守史、为民服务”作为自己的神圣职责,全心全意服务群众,千方百计服务发展,满腔热情服务基层;弘扬理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评以及艰苦奋斗、求真务实等优良作风;有效解决在作风建设方面存在的突出问题,进一步提高做好新形势下档案工作的能力;自觉遵守党章,严格执行廉政准则,增强反腐倡廉和拒腐防变自觉性,保持清廉本色,进一步弘扬档案人“甘为人梯,默默奉献”的精神。通过活动使党员干部思想进一步提高、作风进一步转变,党群干群关系进一步密切,为民务实清廉形象进一步树立,基层基础进一步夯实。

    (一)以加强党员干部作风建设为重点,着力解决“四风”方面的突出问题。做为基层窗口单位,在教育实践活动中对照中央和省市委的要求,对照田庆盈书记提出的十个方面的突出问题,结合征集到的群众意见和建议,从档案工作实际出发,着重查找和解决“四风”问题:

    1.反对形式主义。着重解决知行不一、不求实效、空话套话、落实不力的问题。主要是学用脱节,学习应付场面,蜻蜓点水,浅尝辄止;工作文山会海,空话套话,重形式不重质量;不深入基层,不切实际,不求实效;落实不力,以会议落实会议、以文件落实文件。教育引导党员干部端正思想,端正学风,积极作为,勇于担当,在工作中出实招、办实事、求实效。

    2.反对官僚主义。着重解决脱离实际、脱离群众,高高在上,对群众利益不维护、不作为问题。主要是公仆意识淡薄、群众感情淡漠,对基层单位档案管理指导不力,为查档群众服务不实;对工作急功近利、好大喜功,不讲大局、不顾长远;遇到问题不负责任、不敢担当,或者敷衍塞责、推诿扯皮;执行上级决定照本宣科、生搬硬套,缺乏争先创优的意识。教育引导党员干部深入基层、深入群众,接地气、通下情,虚心倾听服务对象的意见建议,真心解答群众诉求,切实维护群众利益。

    3.反对享乐主义。着重解决精神懈怠、不思进取、追名逐利、贪图享受的问题。主要是思想空虚、意志消沉,管理松懈,纪律松弛;慵懒散漫,不思进取,拈轻怕重,安于现状,得过且过;追求享乐,上班时间打游戏、看视频、上网购物;不遵守考勤制度,存在迟到早退、脱岗、缺勤情况;工作攀比,拈轻怕重,不比贡献比票数,不比能力比资历。教育引导党员干部牢记“两个务必”,廉洁奉公、锐意进取,保持奋发有为的工作状态。

    4.反对奢靡之风。着重解决铺张浪费、讲排场、比阔气,贪图享受问题。主要是公款吃喝、奢侈浪费,公车私用,廉洁自律意识差。部分党员干部对中央反腐倡廉、改进作风的决心认识不够、理解不透,仍然存在观望等待心理。教育引导党员干部树立节约光荣、浪费可耻的观念,工作上节俭办事,生活上健康朴素。

    (二)以保障和改善民生为重点,深入基层服务群众档案工作直接面对基层单位和广大群众,通过开展教育实践活动,切实解决基层和群众迫切要求,以办实事的成效来衡量活动成效。通过参与全区“1510012”民生工程,推广档案自助查询系统,使档案服务延伸到社区,满足群众家门口查档案的需求;局(馆)班子成员通过开展档案服务“三个一”活动即在档案查阅大厅做一天接待员,在民生数字档案加工网做一天学徒工,在指导科做一天实习生,熟悉各个工作环节,做全职全能型档案工作服务员;积极落实全区绿化专项行动实施方案,结合局(馆)实际情况对办公楼楼顶进行绿化,美化环境,切实做到“为泉城增一抹绿色”。

    (三)以教育实践活动为契机,进一步加强党组织建设教育实践活动以治理“庸懒散”为重点,重点查处机关干部在服务形象、服务态度、服务效率等方面的问题。参照区委“六联一讲”活动,开展领导班子成员“七个一”活动:一是联系一户困难家庭,扶危济困,帮助解决实际问题;二是联系一名区级道德模范,学习模范事迹,提升领导干部思想境界;三是联系一个馆藏档案为零重点单位,上门服务指导,限期档案进馆;四是联系一个民生档案工程项目,靠上抓落实,确保完成时限;五是联系一个社区服务中心,协调自助查询问题,促进档案进社区;六是联系一户家庭,指导具体操作,创建“家庭档案示范点”;七是联系一名离退休党员干部,在教育实践活动中一起学,共同提高。

    三、方法步骤

    局(馆)教育实践活动,自今年3月份开始,至9月基本完成。重点抓好以下三个环节:

    (一)学习教育、听取意见。重点抓好学习宣传和思想教育,深入开展调查研究,广泛听取各方面意见。

    1.理清组织关系,抓好思想发动。一是开展“组织找党员、党员找组织”活动。建立党员信息台帐,3月底前与支部所有党员干部取得联系,对所有党员讲明开展活动的部署要求和本支部的活动安排,讲明党员的权利和义务、党的纪律等,让活动覆盖到了全体党员,为全面开展学习教育打好基础;二是成立组织领导机构。成立局群众路线教育实践活动领导小组和工作办公室,抽调得力人员把工作力量配齐配强,确保人员到位、工作到位,迅速开展工作。三是对工作骨干进行培训。原原本本学习中央和省市区委有关会议精神和相关文件,认真借鉴第一批活动的经验做法,熟悉各项政策,增强活动开展的主动性。四是制定实施方案。在广泛征求意见的基础上,结合自身实际,科学制定工作方案,请督导组审阅把关后,并报区委教育实践活动办公室备案。五是召开动员大会。在督导组指导下,召开全局党的群众路线教育实践活动动员大会,对活动作出全面部署,动员全体党员干部在思想和行动上统一到中央和省、市、区委决策部署上来,迅速投入到教育实践活动中去。

    2.抓好学习教育,凝聚活动共识。组织党员、干部深入学习党章和党的十八大、十八届三中全会精神,学习习近平总书记一系列重要讲话精神,学习党的光辉历史和优良传统,学习省市区委有关文件和会议精神,学习省市区委规定的有关书目。一是突出抓好集中学习。坚持原汁原味、原原本本,集体讨论、相互交流、系统研读、理论提升,采取轮流领读、中心发言、互动交流、专题讨论等方式,开展集中学习讨论,原汁原味地学习规定书目时间不少于3天。二是利用各种形式开展学习教育。通过党员学习日、党小组学习等形式,采取集中学习和个人自学相结合、机关统一组织和科室自行安排相结合、在线学习与阅读原文相结合、专题辅导与讨论学习、现场教育相结合,积极参加区委组织的一把手轮训、集中轮训等,开展“红色教育”活动,按照就近方便的原则,运用各种形式对党员干部进行现场教育,组织党员到红色革命基地、建设工地、帮扶对象家庭里,让党员干部在实情实景中受到触动、净化心灵。三是开设“党员半月谈”。围绕“践行宗旨、服务群众”主题,由支部成员轮流主持,每名党员轮流主讲,既紧扣教育实践活动主题学习相关文件材料,也结合工作实际学习相关业务知识,一人主讲人人参与讨论,畅所欲言,开拓思路,21次,并形成制度,长期坚持,让每名党员都实实在在参与到教育活动中来,动脑入心,不流于形式。四是撰写笔记心得。局(馆)主要领导同志撰写不少于10000字的读书笔记和至少2篇心得体会,班子成员撰写不少于5000字的读书笔记和至少1篇心得体会,普通党员撰写不少于3000字的读书笔记和至少1篇读书笔记。集中学习结束后,组织进行集中测试,以考辅学,检验学习效果。对于离岗和退休党员,采取送学上门等形式,确保他们知道、了解、参与教育实践活动。

    3.广泛听取意见,摸准民情民意。一是广泛征求意见。采取发放调查问卷、召开座谈会、设立意见箱和在网站开设专栏等方式,广泛征求区直有关部门、基层群众的意见建议;通过档案指导业务交流群征求机关、企事业单位和社区等用档单位的意见建议;通过谈心和集中投送意见信的形式征集全体党员干部的意见建议。二是开展档案工作进基层活动。领导班子成员带头深入机关单位,蹲点调研,解剖麻雀,听取各单位档案管理人员反映的问题、意见建议;亲自接待查档群众,掌握实情,总结经验,解决问题,推动工作。对发现的各种矛盾和问题,就地反馈,马上整改。活动作为长效机制,定期开展,形成调研报告并及时向各方面反馈。四月底前我局(馆)组织全体党员集中开展一次社情民意访查。

    4.做好汇总分析,强化责任落实。对收集到的意见建议进行认真梳理,属于局(馆)支部的,通过党员大会并形成书面材料形式向全体党员通报;属于党员个人的问题,逐一向本人反馈。重视来信、来访,注重从本单位出现的典型案例、重大事件中分析查找“四风”问题,对于发现的各种矛盾和问题,要立说立行,马上整改,为对照检查、开展批评和解决问题打好基础。根据督导组安排,适时组织开展民主评议,围绕作风建设情况以反向测评方式听取意见建议。

    二)查摆问题、开展批评。认真查摆问题,深刻剖析原因,以整风精神开展批评和自我批评

    1.深入对照检查,找出突出问题。通过群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式查摆问题。对照党章、对照中央“八项规定”、对照《党政机关厉行节约反对浪费条例》、对照区委改进工作作风“九条禁令”等廉政准则、改进作风要求,对照群众期盼和先进典型,紧密联系岗位职责和个人实际,认真查找在“四风”方面存在的突出问题,逐条列出存在的具体问题及表现,明确整改方向。避免不想查摆、不愿查摆、不敢查摆等问题,打消担心和顾虑,不以工作问题代替作风问题、不以班子问题代替个人问题、不以笼统问题代替具体问题。认真落实省委“三个摆进去”要求,班子存在的问题,班子成员要摆进去;下级存在的问题,上级要摆进去;面上存在的问题,每个单位和每个党员要摆进去。局(馆)领导班子要带头做好表率,认真听取区委督导组的意见建议,搞好班子状况分析,找准班子和成员存在的突出问题,分析问题产生的根源。

    2.深刻查摆剖析,撰写检查材料。局(馆)领导班子及其成员都要积极认真撰写对照检查材料。要对照纪检、组织、督查、审计、信访等方面掌握的情况,人大代表、政协委员的相关提案,各个渠道征求的意见建议等进行查摆。根据区教育实践活动办公室汇总梳理的各方面意见对号入座,深入查找“四风”问题,注重从解决群众对档案工作的要求、关乎群众切身利益的具体问题中查找。领导班子的对照检查材料,由党支部书记撰写,领导班子要集体研究,并在全体党员中征求意见。党员干部个人的对照检查材料,要做到“四个突出”,就是要突出自己动手、突出个人特点、突出多点聚焦、突出深化剖析,给自己画好像。在具体写法和内容上,要结合实际,分门别类地找准本科室突出问题,把表现列细、列具体。在材料审核上,每个人的材料都要经过局(馆)“一把手”严格把关、督导组逐一审阅把关、区委教育实践活动办公室逐一把关这“三关”,确保对照检查材料质量的保证。

    3.普遍开展谈心活动,开好专题民主生活会。局(馆)领导班子主要负责同志要与班子成员逐一谈心,班子成员之间要相互谈心,班子成员与分管科室成员要普遍谈心,科室负责同志要主动与所在科室党员干部谈心。谈心要落实省委关于“五个谈透”的要求,即班子问题谈透、个人问题谈透、对方问题谈透、拟在会上批评的意见谈透、改进的措施谈透,不走过场,不应付了事,谈真谈深。在开展谈心活动基础上召开专题民主生活会,查摆问题,开展批评与自我批评。采取“一人谈、众人帮、逐人进行”的方式,每名班子成员对其他成员要至少提3条批评意见。支部书记带头发言,带头开展批评和自我批评。与会人员既要诚恳地自我批评,触及思想和灵魂,杀杀菌、排排毒;又要客观公正地进行相互批评,红红脸、出出汗,达到“团结—批评—团结”的目的。会后,形成民主生活会情况通报材料,经督导组审核把关后在一定范围内通报。局(馆)领导班子成员要以一名普通党员身份参加所在党小组的组织生活会,每名党员都要开展批评和自我剖析,针对存在的问题,提出改进措施和办法,将整改落到实处。

    (三)整改落实、建章立制。制定整改方案,重点针对作风方面存在的问题,提出解决对策,推动建立改进工作作风、密切联系群众长效化体制机制

    1.制定整改方案,强化群众监督。局领导班子以对照检查材料为依据,由主要负责同志主持制定整改方案,做到“四明确一公示”,即明确整改目标任务、具体措施、责任人和时限,并向社会公开公示,向群众作出承诺;领导班子成员要制定个人整改措施,普通党员也要立足本职确定具体整改事项。坚持开门搞整改,向群众作出整改承诺,及时公布整改情况和整改成效,请群众评价和监督。6月底前,局党组在局政务公示栏上,对党务、政务、财务进行一次集中公开,接受群众监督。

    2.坚持问题导向,集中抓好整改。从活动一开始,就确定下需要整改的几项问题,做到边学边改、边整边改。以问题整改为活动开局亮相,能改的问题尽快改,看准的问题抓紧改,群众反映强烈的突出问题及时改,坚持开门搞整改,向群众作出整改承诺,及时公布整改情况和整改成效,请群众评价和监督,以实际行动赢得群众信任。针对前期我局梳理出的“四风”方面的突出问题,紧扣为民务实清廉要求,进行专项治理。一是反对形式主义。坚决取消没有实际作用的会议、活动;扎实推进工作,对档案应入馆未单位,进行摸底,帮助和督促他们尽快完成进馆工作。二是反对官僚主义。坚决整治门难进、脸难看、事难办的问题;将竞争机制引入科室负责人选配工作,业务精通、有工作热情的同志选拔上来三是反对享乐主义。坚决杜绝贪图享受、自由散漫、纪律松弛的问题。严格执行考勤制度,实行全员查岗,将检查情况通报全局。四是反对奢靡之风。重点整治铺张浪费、公款吃喝和变相旅游等问题;将按政策调整出办公用房用于扩大文档服务中心、建立档案数字化加工中心。  

    3.健全完善制度,强化刚性约束。按照于法周延、于事简便的原则,围绕解决“四风”方面突出问题,结合档案工作服务窗口特点,出台加强作风效能建设的系列措施,全面推行首问负责、服务承诺、责任追究制等制度,加强查档窗口服务标准化建设,严厉查处“庸、懒、散、奢”行为,推动改进工作作风、密切联系群众常态化长效化。一是对于第一批活动以来中央省市区委和上级档案部门出台的一系列制度规定,承接好、贯彻好,搞好配套的办法和措施;二是对现有的行之有效的制度,如查岗制度等抓好落实;对新确定的“党员半月谈”、领导班子基层调研等活动用制度固定下来;三是要强化刚性约束,制度实行后要以铁的纪律坚决执行,一经违反,严肃处理。局(馆领导班子的专项整治方案和制度建设计划经督导组审核同意后报区委教育活动领导小组办公室审核备案。

    四、加强组织领导

     (一)加强领导,明确责任。局(馆)党支部成立党的群众路线教育实践活动领导小组,负责活动的组织领导。局(馆)长、党支部书记高绪俊同志任组长,馆长毕晓娟任副组长,领导小组下设办公室,具体负责活动的日常事务和工作协调。各科室负责人负责工作的具体实施。

    (二)领导带头,率先垂范。局(馆)领导班子成员要切实担负起组织领导和第一责任人的职责,带头以身作则,带头参加活动,带头自我剖析,带头解决问题,用好的作风,推动教育实践活动扎实有序地开展。要坚持“一岗双责”,抓好所分管科室主题活动的开展,形成一级带一级、层层抓落实,共同践行群众路线的生动局面。

    (三)强化督导,务求实效。局(馆)活动领导小组要切实履行职责,发挥好组织领导、协调指导和监督检查的作用,及时了解和掌握活动各个阶段的进展情况和实际效果,研究解决问题,切实把中央和省市区委的部署要求落到实处,结合档案工作实际,做到“规定动作”做到位,“自选动作”有特色,确保教育实践活动沿着正确轨道健康深入推进。

    (四)加强宣传,营造氛围。充分利用局(馆)信息网站、学习园地等宣传阵地,开设教育实践活动专栏,大力宣传开展教育实践活动的重大意义、部署要求、经验做法和实际成效。加强正面宣传和引导,传递正能量,同时坚持开门搞活动,充分发扬民主,实事求是,畅通群众参与和监督渠道,营造良好氛围。

    (五)统筹兼顾,相互促进。妥善处理好开展教育实践活动与做好各项业务工作、完成全年各项任务的关系,促进教育实践活动与党员干部履职尽责紧密结合,与推动档案事业健康持续发展相结合,使教育实践活动与各项工作两手抓、两不误、两促进。




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